今年5月1日起，新一轮减税降费开始在铺开，各地的城镇职工基本养老保险单位缴费比例将降至16%。有机构预测，新政策将给企业带来3000亿元的巨额优惠，切实为企业减负。
但是减税降费大潮的背后，是不断告警的社保资金结余。
根据中国社科院发布的《中国养老金精算报告2019-2050》数据，如果保持16%的缴费率不变，即使加上政府财政补贴机制，2028年养老金当期将收不抵支，然后缺口逐渐扩大，可能在2035年全部耗尽资金池中的累计结余。
数据发布之后，有的“公知”就开始带节奏，惊呼“80后交了一辈子社保，退休后拿不到养老金！”，引发舆论恐慌赚流量。
但问题是，帐真的能这么算吗？当然不是。
，基本养老保险是以国家信用担保，中央财政兜底，不可能出现养老金发不出、无法支付的情况；
第二，这类预测是基于一系列的假设前提，比如人口死亡率不变、人口寿命不变、政策不变等等，但随着大环境的变化，政策等因素肯定会随时调整。
近日，经济学家、社会保障基金理事会原副理事长王忠民对养老金管理方式提出了新建议：个人承担的8%缴费比例独立出来由费改税，对这部分资金做免税和延税设计后以税收的形式放在个人所得栏目中，回到个人账户后，个人必须拿去投资，退休以后收取投资。个人缴纳的部分回到个人账户后，应该用另一块资产来补充，就要利用庞大的国有资产，划出十万亿甚至二十万亿给社会保障账户，用于解决现在的账户空洞问题。
什么意思呢？很简单：
一是养老金国家不收了，给你开个账户存着，你自己拿去投资，投资给你免税；二是直接从国有资产里划一大笔，把个人养老金不交之后的空缺填补好。
这个建议有实现可能性吗？社保资金不足的问题会怎么解决？我们今天一起来看看。
【1】社保困局
截至2018年末，城镇职工基本养老保险基金累计结存50901亿元，首次突破5万亿元，再创新高。但是，这并不代表我国的社保体系处于一个运转十分良好的状态下。
现在之所以能每年结余，存下五万亿的资金池，是因为前二十年劳动力人口占的比例大，通俗点说就是交钱的人多，用钱的人少。
而随着我国人口老龄化进程加快，用钱的变多，交钱的变少，人口红利期逐渐完结。数据显示，2000年中国老年扶养比约为9.92%，即约10名社保缴费者赡养1名老人，到2019年开始将由近2个社保缴费者来赡养一个老人，资金负担逐渐加重。
另一方面，每年离退休人员的养老待遇都在提高。过去每年提高10%，近几年以每年5%的速度提高，这种持续高速增长更加剧了养老体系的困境。
【2】社会影响
相对于层面的政策方向，其实老百姓更关心的是对自己的切身影响。放在社保资金的这件事上，就是：2035年之后的退休者，还能领到养老金吗？
答案是：能！
养老金到2035年耗尽的结论只是一种理论假设，和预警信号，告诉我们：如果现有制度和模式不变的话，到2035年我国的养老金可能会穿底。
而有了这个数据和预警信号之后，国家的政策就会做出相应的调整，提出合适的应对策略，防止了问题出现才措手不及。
甚至可以这样说，正是因为有了这项预警信号，我国的养老体系才能及时调整方向，走向良性发展。
不过，由于社会老龄化逐渐发展，按照目前的赡养结构来说，以后养老金的增速肯定不能一直保持高位水平，否则越来越少的年轻劳动者将不堪重负。
专家称，以后养老金的增速也要慢慢放缓，与CPI涨幅相适应，较大概率会维持在2%-3%左右。
【3】应对措施
那么就现在的条件来说，该如何解决养老资金不足的问题呢？
现有的办法有这么几个：
一是推进统筹，也就是把广东、北京、浙江等富裕省市多缴纳的养老金往四川、辽宁、黑龙江等欠发达地区划拨一些，使收不抵支的省市缓解压力。但是这种方式对层次的资金缺口作用不大。
二是节流，比如预期寿命不断延长的同时，把法定退休年龄同步向后推延，保证制度赡养负担在各代是平衡的。但这个方式因为社会反对声音太多，目前的进展非常缓慢。
三是开源，增加养老金的收入，最典型的例子就是这次王忠民提出的：养老金不再由国家统一征收，而是由个人自行投资管理，国家给予免税优惠，而造成的资金空缺由国有资产划拨补充。
其中一个主要原因就是因为，从投资管理的角度看，五万亿养老资金放在同一个账户的利润较低，而个人依靠市场化的方式，如基金等，进行投资的话，会相对更高。
这既为养老者提供了有效的资产支持，也提高了资金的，减轻了当前养老资金日益衰竭的一大问题。
对养老金体制的改革，你最希望能推进哪种方式？
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